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为了全面落实党中央国务院关于 统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化，推进社会主义新农村建设，解决好农业、农村、农民问题的基本精神和“十二五”时期加速我国农业产业化发 展，确保国家粮食安全的指示精神，中国三农事业发展中心和中心旗下的惠三农科技发展（北京）有限公司，本着“创新三农、科技三农、信用三农、和谐三农”的 发展方针，特制定五年战略规划和实施纲要。

一、发展宗旨
  以邓小平理论和科学发展观以及党中央关于农村改革发展系列方针政策为指导思想；以地方政府、科研机构、农合组织、农业企业四方联动为工作方针；以政策、信 息、技术、项目、资金、市场“六个对接”为发展模式；以重点突破、点面结合、规范统筹、协调发展为基本原则；积极推动并加速我国农业产业化、规模化、现代 化和农村绿色产业、绿色经济健康可持续发展，为实现全面小康社会做贡献。
二、发展目标
  中国三农事业发展中心和旗下的中援三农科技发展有限公司，从大力推广农业高新科技入手，首先指导农村企业和农民专业合作社以及种养大户发展绿色经济，生产 有机、绿色、无公害农产品和畜产品，并将其打造成“有机农产品生产基地”、“绿色农产品生产基地”“无公害农产品生产基地”，形成全国农村绿色产业联盟。 在此基础上建立全国统一标准的 “3.15绿色农产品连锁超市”，打造绿色农产品全国第一品牌，做到全国绿色农产品从信息到技术、从项目到资金、从政策到市场的全面整合与对接，形成全国 统一的绿色经济产业链。
三、实施方案
  1、政府推动、专家指导：中 心总部将在国务院新农村建设工作委员会的正确领导下，与国家发改委、国家农业部、中国科学院、中国农科院、中国农业大学及有关涉农机构建立紧密的战略合作 关系，以原农业部常务副部长王连铮为代表的30多位知名农业专家、学者已被聘为中心的科技顾问，并成立了专家委员会。专家委员会将通过全国农业绿色产业联 盟为平台，全方位大力度的开展农业高新科技推广工作，形成地方政府、科研机构、农合组织、涉农企业四方联动的运作机制。
  2、企业经营、市场运作:中 心总部旗下的中援三农科技发展有限公司（由国家工商总局注册，注册资金5000万元），将从2011年下半年起陆续在全国31个省（区、市）成立中援三农 科技发展有限公司的子公司，从而保障以企业经营为主体的运作模式得以顺利进行。在整体经营过程中充分依靠“农企”、“农社”，实行全国一盘棋的绿色农产品 网上网下的大市场、大流通，并以全新的市场化模式进行规范化运作，走出一条切实解决中国三农问题的光明之路。
  3、重点突破、点面结合:目 前我中心已建立八个省级分支机构，与近百个涉农机构和涉农企业建立了战略联盟关系。我们要加快市场化的运作步伐，力争在2011年内建起15个省级分支机 构，并分别成立中援三农科技发展有限公司省级子公司。在此基础上抓重点难点，突破关键点，重点在农业高新科技推广、在涉农项目立项、投产运营上下工夫。
四、实施项目
  三农事业是一项复杂而艰巨的系统工程，我们的事业刚刚起步，必须一切从实际出发，狠抓重点，选准难点，突破关键点，很抓效益增长点。
  1、狠抓农业高新科技推广。 通过大力推广具有国际领先水平的，具有引领中国农业产生革命性影响的“改性尿素”、“滴灌技术”、“秸秆碳”、“航天育种”、“有机、绿色、无公害基地建 设”等农业高新科技项目，以加速中国农业的现代化，促进农业增产、农民增收和农村发展。中心总部和中援三农公司计划在2011年下半年，在全国范围内优先 选择江苏、吉林、新疆、河南、四川、天津六个省（区、市）进行上述项目的示范推广。
  2、组建全国绿色产业联盟。 进入“十二五”时期，我国农村经济正在加速转型，农村社会经济结构为“农企”和“农社”的迅猛发展提供了广阔的发展空间。中国三农中心和中援三农公司将用 好这一新的发展机遇期，用好国家不断加大的强农惠农政策，把全国各地农业龙头企业和具有一定规模的农民专业合作社组织起来，把经认定的“有机农产品种植基 地”、“绿色农产品种植基地”、“无公害农产品种植基地”以及各类绿色养殖基地组织起来，形成农村绿色产业联盟。
  3、实施全国绿色农产品连锁联营。 首先向国家发改委申请立项，把该项目列入国家兴村富民的重点工程；与地方政府菜篮子工程办公室合作，以得到国家政府强农惠农政策的有力支持；通过市场竞标 和政府推荐等形式，在每个大中城市落实一位最优秀的项目投资合作人；在政府的指导下成立专门机构，以负责该项工程的筹办和指导；根据市场需求，在全国率先 选择部分大中城市建立首批全国统一标准的 “3.15绿色农产品连锁超市”。
  4、实施绿色农产品对外出口。 目前我们已在黑龙江省的黑河市和吉林省的珲春市以及黑河市对岸的俄方“布市”建立了对外出口办事机构，同时我们已在俄罗斯注册有自己的进出口公司，在俄建 立了300多家贸易伙伴关系，并得到俄罗斯政府的大力支持。其得天独厚的优势条件为对俄出口贸易奠定了坚实的基础。我中心正在东北地区及相关区域建立对俄 出口的各类种植、养殖基地和果品、肉品加工基地，为常态对俄贸易出口做好战略规划和市场布局。
五、经营战略
  经营战略和发展目标是经营主体健康发展的灵魂。我们的战略定位是：高起点、大目标；高标准、迈大步；以形成跨越式发展的“两高两大”战略格局。
  1、高起点、大目标：从2011年下半年至2012年底 为起步发展期，此期间全国31个省级分支机构和中援三农公司的省级子公司组建完毕，系列农业高新科技推广工作将进入大发展阶段；2013年至2015年为 项目运作成熟发展期，进入整顿提高、稳定运作阶段，此期间三农事业的基础已夯实，使“3.15绿色种植养殖基地”、“3.15绿色农产品连锁超市”和“全 国农村绿色产业联盟”成为全国知名品牌。
  2、高标准、迈大步：从起步发展期到成熟期发展期，中心 总部及旗下中援三农公司将以雄厚的资本运作，保障战略目标的高效实施，并将为中心和企业带来无可估量的经济效益。我们总的战略规划是：一年起步、两年成 型、五年大发展。届时，三农中心及旗下的中援三农公司，将为全面实现小康社会，为地方经济社会发展做出积极贡献。
六、管理模式
  中心设立的常务委员会和公司董事会为最高决策层；设立的扶贫工作委员会、科技推广委员会、小城镇建设委员会、创新教育委员会、对外贸易委员会、沙化盐碱治 理委员会、农业节水委员会、三农文化委员会为项目实施管理层；设立的秘书处、政策法规处、方略规划处、对外联络处、教育培训处、文化宣传处、人力资源处、 等职能部门为管理服务层；设立的监事会、考评委员会为监督保障层，从而实现在中心常务委员会和公司董事会双重领导下的决策执行、运营管理、监督仲裁三权分 立。各层级体现独立运作，紧密合作，制约监督，相互保障。以标准的现代企业管理模式实现企业科学化、规范化运行机制。
  中心总部和中援三农公司一律实行全员股份制，为资本运作、股改上市做准备。股份配额的设立要体现投资方、管理方、运营方的多元利益，体现共创共享、合作共赢的理念。实现“多劳多得”的分配原则和“能者上，庸者下”的用人机制。
  管理是提高企业知名度增加企业效益永续经营的关键环节，向管理要效率、要效益、要品牌、要公信力，是三农中心和中援三农公司发展体系的必由之路。
  以上规划纲要为中心和公司的纲领性文件，公司的实施细则将在此规划纲要的原则基础上编制，该规划纲要待提交中心常务委员会和公司董事会讨论通过后试行。